Досвід забезпечення фінансової спроможності об’єднаних територіальних громад

Ольга Кириленко, Ярослав Баранець

Анотація


Вступ. Забезпечення фінансової спроможності об’єднаних територіальних громад (ОТГ) має вирішальне значення для підвищення якості та доступності послуг, що надаються місцевим жителям, а також для розвитку місцевого господарства, інфраструктури та ефективного функціонування об’єднаних територіальних громад загалом. Однак багато ОТГ не є фінансово спроможними, значною мірою залежать від надання міжбюджетних трансфертів та не мають необхідних ресурсів для економічного розвитку. Тому для вирішення цих проблем дуже важливо проводити постійний моніторинг фінансових показників формування та використання місцевих бюджетів України, в тому числі бюджетів ОТГ, своєчасно виявляти наявні проблеми, шляхи їхнього вирішення.

Методи. Теоретичною основою дослідження є наукові розробки вітчизняних і зарубіжних вчених щодо питань децентралізації, аналізу проблемних питань ОТГ та пошуку напрямів підвищення фінансової спроможності ОТГ. У процесі дослідження використано такі методи наукового пізнання: індукції та дедукції, аналізу і синтезу, порівняння, узагальнення, аналогій та інші. Мета – оцінювання досвіду забезпечення фінансової спроможності ОТГ, виявлення основних проблем та розроблення пропозицій щодо зростання фінансової спроможності ОТГ.

Результати. На основі аналізу бюджетів ОТГ визначено основні проблеми у забезпеченні фінансової спроможності ОТГ. З метою підвищення фінансової спроможності ОТГ запропоновано напрями її збільшення, що передбачають удосконалення процедури сплати податку на доходи фізичних осіб не за місцем реєстрації платників податків, а за місцем знаходження, а також застосування міжмуніципального співробітництва між ОТГ, особливо з низькою фінансовою спроможністю, та використання бюджету участі для жителів ОТГ.

Перспективи. Здійснення подальших досліджень полягає в оцінюванні досвіду забезпечення фінансової спроможності ОТГ та розробленні пропозицій для її підвищення.


Повний текст:

PDF>PDF

Посилання


Жаліло Я., Шевченко О., Павленко І., Романова В. та ін. Децентралізація влади: порядок денний на середньострокову перспективу. Аналіт. доп. Національний інститут стратегічних досліджень / за наук. ред. Жаліла Я., Київ, 2019. 192 с.

Коломієць І., Пелехатий А. Теоретико-практичні аспекти формування об’єднаних територіальних громад в Україні. Економіка України,№ 4 (665), 2017. С. 46–55.

Куценко Т., Сіренко Я. Забезпечення фінансової спроможності територіальних громад як пріоритет децентралізації управління. Аналіт. доповідь, 2019. 28 с.

Луніна І. Розвиток бюджетної децентралізації в Україні. Наукова доповідь / Національна Академія Наук України ДУ «Інститут економіки та прогнозування НАН України». Київ, 2016. 70 с.

Гургула Т. Фінансове забезпечення спроможності територіальних громад: проблемні та шляхи їх вирішення. Науковий вісник Мукачівського державного університету, 2017. С. 132–136.

Овчаренко Т., Бочі А., Поворозник В. Особливості формування та виконання бюджету об’єднаних територіальних громад. Міжнародний центр перспективних досліджень. 2017. 136 с.

Моніторинг процесу децентралізації влади та реформування місцевого самоврядування / Міністерство розвитку громад та територій України. Національний проєкт Децентралізація 2020. URL: https://decentralization.gov. ua/uploads/library/file/526/10.01.2020.pdf (дата звернення 31.07.2020).

Альтернативні джерела фінансування розвитку об’єднаних територіальних громад : наук. доп. Розвиток. 2020. 41 с.

Громади не залежатимуть від районів: Верховна Рада прийняла законопроєкт за основу. Децентралізація дає можливості. URL: https://decentralization.gov.ua/ news/12624 (дата звернення 06.08.2020).

Україна з новим адмінтерустроєм: парламент створив 136 нових районів. Децентралізація дає можливості. URL: https://decentralization.gov.ua/ news/12634?page=4 (дата звернення 07.08.2020).

Громади не залежатимуть від районів. Децентралізація дає можливості. URL: https://decentralization.gov.ua/news/12583?page=7 (дата звернення 08.08.2020).

Уряд затвердив Державну стратегію регіонального розвитку на 2021–2027 роки. Децентралізація дає можливості. URL: https://decentralization.gov.ua/ news/12680 (дата звернення 09.08.2020).

Надходження до місцевих бюджетів зростають (Мінфін) Децентралізація дає можливості. URL: https://decentralization.gov.ua/news/12654 (дата звернення 30.07.2020).

Звіти Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області. URL: https://ter.treasury.gov.ua/ua (дата звернення 31.07.2020).

Які наступні кроки фінансової децентралізації пропонує обговорити Мінрегіон. Децентралізація дає можливості. URL: https://decentralization.gov.ua/ news/12598 (дата звернення 09.08.2020).

Байковецька громада: великі підприємства та обсерваторія. Децентралізація дає можливості. URL: https://decentralization.gov.ua/news/10825 (дата звернення 30.06.2020).

Стратегія розвитку Байковецької об’єднаної громади на 2017–2025 роки (розроблено за підтримки програми Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» DOBRE) / (зі змінами затвердженими рішенням тридцять сьомої сесії сьомого скликання сільської ради від 10.07.2018 р № 683) 2017. 67 с.

Борщ Г., Вакуленко В., Гринчук Н. Ресурсне забезпечення об’єднаної територіальної громади та її маркетинг : навч. посібник / Інститут громадянського суспільства. Київ, 2017. 107 с.

1029 ОТГ, нові ЦНАПи і співробітництво громад. Євроінтеграційний портал. URL: http://eu-ua.org/novyny/1029-otg-novi-cnapy-i-spivrobitnyctvo-gromad- opublikuvaly-dani-monitoryngu-decentralizaciyi (дата звернення 20.07.2020).

Міжмуніципальне співробітництво сприяє рівномірному розвитку ОТГ. Децентралізація дає можливості. URL: https://decentralization.gov.ua/news/9018 (дата звернення 30.07.2020).

Бюджет участі: які проекти найчастіше реалізовували в громадах за ініціативи мешканців – звіт за 2019 рік. Децентралізація дає можливості. URL: https:// decentralization.gov.ua/news/12673 (дата звернення 31.07.2020).




DOI: https://doi.org/10.35774/visnyk2020.03.054

Посилання

  • Поки немає зовнішніх посилань.