Генезис контролю в сфері публічних закупівель

Анотація

Вступ. Діяльність суб’єктів державного сектору, особливо бюджетних установ, тісно пов’язана з потребою в наявності значної кількості матеріальних ресурсів.

Неефективність здійснюваного контролю за їхнім придбанням призводить до значних втрат бюджетних коштів. Тому важливо формувати нові підходи до здійснення контролю у сфері закупівель. Особливо актуалізується цей напрям наукових пошуків через дефіцит державних коштів, кризовість української економіки та прогалини в системі управління її функціонуванням.

Мета статті полягає в здійсненні критичного оцінювання нормативно- правового регулювання та чинної системи контролю в сфері закупівель за державні кошти, науковому обґрунтуванні можливостей удосконалення методики й техніки його проведення, зокрема на засадах ризик орієнтованого підходу.

Методи. У процесі проведення критичного оцінювання чинних нормативно- правових вимог у галузі контролю за закупівлями за державні кошти та трансформації системи контролю в цій сфері використовувалися загальнонаукові емпіричні та логічні методи дослідження. Аналіз і оцінку застосовано щодо характеристик чинної системи контролю та його форм для ідентифікації наявних недоліків і позиціонування шляхів їхнього подолання. Інформаційною базою дослідження є нормативно-правові документи з питань контролю за закупівлями за державні кошти, наукові праці українських науковців, описи систем Prozorro та Dozorro тощо.

Результати. Проаналізовано генезис нормативно-правового забезпечення контролю закупівель за державні кошти та встановлено позитивний вплив зміни чинного законодавства на його ефективність і форми. Обґрунтовано доцільність розробки та затвердження Порядку здійснення моніторингу закупівель за державні кошти з урахуванням позитивного досвіду застосування ризик-систем оцінки.

Запропоновано проведення експрес-аналізу за основними ризиками державних закупівель та ідентифіковано їхній склад.

Перспективи. Глибше дослідження практики та методики застосування ризик- систем оцінювання, в т. ч. в площині запропонованого експрес-аналізу, дасть змогу оптимізувати контроль закупівель за державні кошти, а також сприятиме підвищенню його оперативності та ефективності .

Ключові слова: контроль, нормативне регулювання, суб’єкти контролю, закупівлі за державні кошти, методика, ризик-системи, експрес-аналіз.