Придбання соціальних послуг органами місцевого самоврядування у приватних суб ’єктів: проблеми адміністрування та фінансування

Анотація

Вступ. Формування конкурентного механізму придбання соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів, у тому числі у приватних надавачів, має важливе значення для забезпечення їхньої високої якості та раціонального використання бюджетних ресурсів. Незважаючи на важливість та актуальність цього завдання, його обґрунтованість у програмних документах, сьогодні мізерна частка бюджетних коштів спрямовується на придбання соціальних послуг у приватних надавачів.

Мета дослідження полягає у з’ясуванні проблем у фінансовому механізмі придбання соціальних послуг органами місцевого самоврядування у недержавних суб’єктів в Україні.

Методи дослідження. У процесі написання статті застосовувались методи збору та систематизації даних, абстрагування, спостереження, аналізу та порівняння.

Результати. Доведено, що вагомим чинником, який перешкоджає розвитку аутсорсингу в соціальній сфері, є механізм фінансування соціальних послуг, зокрема практика визначення їхньої вартості. Зʼясовано, що основними проблемами порядку встановлення тарифів на соціальні послуги, які придбаваються за бюджетні кошти у приватних надавачів, є такі: толерування зростання витрат надавачів соціальних послуг; позбавлення можливості включення до тарифу прибутку надавача послуг; ускладнення доступу до ринку соціальних послуг суб’єктам, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку й звітності; позбавлення можливості включення до тарифу єдиного податку, оскільки це дає змогу включати лише ПДВ; застосування різних підходів до планування бюджетних видатків на соціальні послуги для недержавних суб’єктів та комунальних і державних структур. До цього варто додати ще те, що чинні методичні рекомендації розрахунку вартості соціальних послуг є доволі складними в застосуванні. В результаті недосконалого механізму фінансування приватних надавачів соціальних послуг їхня частка у загальній чисельності надавачів на рівні 2 725 надавачів становить лише 171 суб’єкт, або 6,3% від загальної їхньої кількості становить приватну форму власності. Вдосконалення механізму фінансування соціальних послуг з місцевих бюджетів має передбачати запровадження фіксованих тарифів на соціальні послуги з можливостями застосування певних коефіцієнтів.

Перспективи. В подальших наукових дослідженнях доцільно обґрунтовувати детальну концепцію механізму встановлення тарифів на соціальні послуги, базову компоненту та встановлення додаткових складових, визначення сфери застосування такого механізму.