ВЕКТОРИ ТРАНСФОРМАЦІЇ ВІТЧИЗНЯНОЇ СИСТЕМИ ДЕРЖАВНОГО АУДИТУ У СФЕРІ ФІНАНСІВ В КОНТЕКСТІ УГОДИ ПРО АСОЦІАЦІЮ
Ключові слова:
система управління, державний фінансовий контроль, державний аудит, фінанси, євроінтеграціяАнотація
Розглянуто зобов’язання України в частині удосконалення системи державного фінансового контролю, узяті у зв’язку з ратифікацією Угоди про асоціацію, до яких віднесено необхідність дотримання принципів державного фінансового контролю (державного аудиту у сфері фінансів) суб’єктами контролю. Зазначено принципи, закріплені Лімською декларацією керівних принципів контролю. Оцінено стан дотримання цих принципів Вищим органом державного фінансового контролю в Україні - Рахунковою палатою. Встановлено порушення Рахунковою палатою принципу гласності. Визначено, що попередити упереджене ставлення до підконтрольного суб’єкта з боку контролюючого органу можливо за рахунок дотримання принципу плановості, передбачивши при цьому ризикоорієнтований та системний підхід до формування планів контрольної діяльності. Обґрунтовано пряму залежність між зазначеними вище принципами та принципом ефективності контрольної діяльності, перевірка дотримання якого ускладнюється відсутністю необхідних даних. З метою підвищення ефективності управління публічними фінансами, що є запорукою приєднання до міжнародної спільноти, запропоновано напрями трансформації вітчизняної системи державного аудиту у сфері фінансів.
Посилання
[Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.knteu.kiev.ua/file/Mg==/ 2d9cbea0852839cb882b168b1f8ecbb5.pdf
Лімська декларація керівних принципів контролю від 1.01.1977р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/604_001
Закон України “Про Рахункову палату" від 11.07.1996р. № 315/96-ВР [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/ 315/96-%й0%Б2%й1%80
Закон України “Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні’’ від 26.01.1993 р. № 2939-ХІІ [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov. ua/laws/show/2939-12
Указ Президента України “Про Положення про Державну фінансову інспекцію України"від 23.04.2011 р. № 499/2011 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/499/2011
Державні фінанси Французької Республіки “під наглядом’Аудиторського суду. - 12.07.2014 р. - Юридичний вісник України. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://yurincom. com/ru/yuridichnyi_visnyk_ukrainy/overview/?id=547
Чуль О. М. Система державного фінансового контролю: функціонування, проблематика, оптимізація / О. М. Чуль, Ю. М. Барський // Економічний простір. - 2011. - № 45. - С. 193 - 202.
Закон України “Про доступ до публічної інформації"від 13.01.2011р. № 2939-УІ [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/ 2939-17
Звіти Рахункової палати [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http:// www. ac-rada. gov. ua/control/main/uk/publish/category/32826
Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям Закону України “Про інформацію"та Закону України “Про доступ до публічної інформації" від 27.03.2014 р. № 1170-VII [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1170-18
Офіційний сайт Міністерства фінансів [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www. minfin. gov. ua/control/uk/publish/category/main ?cat_id=77440
Указ Президента “Про Національну антикорупційну стратегію на 2011-2015 роки"від 21.10.2011р. № 1001/2011 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1001/2011
Стандарт Рахункової палати “Порядок підготовки і проведення перевірок та оформлення їх результатів" від 27.12.2004 р. № 28-6 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov. ua/laws/show/z0115-05
Офіційний сайт Рахункової палати [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.ac-rada.gov.ua/control/main/uk/publish/article/16743856
Басанцов І. В. Теоретичні і методичні основи оцінки ефективності державного фінансового контролю [Електронний ресурс] / І. В. Басанцов. - Режим доступу: http://www.google.com.ua/url?sa=t&rct=j&q=&esrc =s&source= web&cd=1&ved=0CB0QFjAA&url= http%3A%2F%2Fru.essuir.sumdu.edu.ua %2Fbitstream%2F123456789%2F1503% 2F1%2F%25D0%25A2%25D0%2595% 25D0%259E%25D0% 25A0%25D0%2595%25D0%25A2%25D0%2598%25D0% 25A 7%25D0%259D%25D0%2586%2520 %25D0%2586%2520%25D0%259C% 25D0%2595%25D0%25A2%25D0%259E%25D0%2594% 25D0%2598% 25D0% 25A7%25D0%259D%25D0%2586%2520%25D0%259E%25D0% 25A1%>25D0%> 259D%25D0%259E%25D0%2592%25D0%2598% 2520%25D0%259E% 25D0% 25A6%25D0%2586%25D0%259D%25D0%259A%25D0%25 98%2520%25D0% 2595%25D0%25A4%25D0%2595 %25D0%259A%25D0%25A2%25D0% 2598%25D0%2592%25D0%259D%25D0%259E%25D0%25A 1% 25D0%25A2% 25D0%2586.doc&ei=4tfPU8TOGMv8ygOezIGgCw&usg=AFQjCNGQu-ffE8WZ PQVd-xRi7mqVhPDTYg&sig2=U_w-pzKfZk2c5XdM0jhOFw
References
The Ukraine-European Union Association Agreement [WWWresourse]. - Availa¬ble at : http://www.knteu.kiev.ua/file/Mg==/2d9cbea0852839cb 882b168b 1f8ecbb5.pdf
The Lima Declaration of Guidelines on Auditing Precepts dated 1.01.1977. [WWW resourse]. - Available at: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/604_001
Law of Ukraine “On Accounting Chamber ofUkraine" dated 11.07.1996. # 315/96- VR[WWWresourse]. - Available at: http://zakon4.rada.gov. ua/laws/show/315/96- %D0%B2%D1%80
Law of Ukraine “On main principles of state financial control in Ukraine" dated 26.01.1993r. # 2939-XII [WWW resourse]. - Available at: http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/2939-12
Decree of the President ofUkraine “On the Regulation of State Financial Inspection of Ukraine" dated 23.04.2011 # 499/2011[WWW resourse]. - Available at: http:// zakon 1. rada. gov. ua/laws/show/499/2011
Public finances of France “under supervision” of audit court. - 12.07.2014 r. - Yurydychnyi visnyk Ukrainy. [WWW resourse]. - Available at : http://yurincom.com/ ru/yuridichnyi_visnyk_ukrainy/overview/?id=547
Chul O. M. System of state financial control: functioning, problematics and optimi¬zation / O. M. Chul, Yu. M. Barskyi // Ekonomichnyy prostir. - 2011. - # 45. - pp. 193-202.
Law of Ukraine “On public information access” dated 13.01.2011 # 2939-VI[WWW resourse]. - Available at : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2939-17
Accounting Chamber of Ukraine reports [WWWresourse]. - Available at : http:// www. ac-rada. gov. ua/control/main/uk/publish/category/32826
Law of Ukraine “On chanches of certain laws of Ukraine caused by accepting law of Ukraine “On information” and law of Ukraine “On public information access” dated
03.2014 # 1170-VII [WWW resourse]. - Available at : http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/1170-18
Ministry of Finance of Ukraine [WWW resourse]. - Available at : http:// www. minfin. gov. ua/control/uk/publish/category/main ?cat_id=77440
Presidential Decree “On the National Anti-Corruption Strategy for 2011-2015” dated 21.10.2011 number 1001/2011 [WWW resourse]. - Available at : http://zakon2. rada.gov. ua/laws/show/1001/2011
Accounting Chamber of Ukraine Standard “Procedure for the preparation and ex¬ecution of audits and their results” from 27.12.2004 g. № 28-6 [WWW resourse]. - Available at : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z0115-05
Accounting Chamber of Ukraine [WWWresourse]. - Available at : http://www. ac- rada.gov.ua/control/main/uk/publish/article/16743856
BasantsovI. V. Theoretic and methodic fundamentals of state control effective¬ness assesment [WWW resourse] / I. V. Basantsov - Available at : http:// www.google.com.ua/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source= web&cd=1&ved= 0CB0QFjAA&url=http%3A%2F%2Fru.essuir.sumdu.edu.ua %2Fbitstream% 2F123456789%2F1503%2F1%2F%25D0%25A2%25D0%2595%25D0%259E% 25D0%25A0%25D0%2595%25D0%25A2%25D0%2598%25D0%25A7%25D0% 259D%25D0%2586%2520%25D0%2586%2520%25D0%259C%25D0%2595% 25D0%25A2%25D0%259E%25D0%2594%25D0%2598%25D0%25A7%25D0% 259D%25D0%2586%2520%25D0%259E%25D0%25A1%25D0%259D%25D0% 259E%25D0%2592%25D0%2598%2520%25D0%259E%25D0%25A6%25D0% 2586%25D0%259D%25D0%259A%25D0%2598%2520%25D0%2595%25D0% 25A4%25D0%2595%25D0%259A%25D0%25A2%25D0%2598%25D0%2592% 25D0%259D%25D0%259E%25D0%25A1%25D0%25A2%25D0%2586.doc &ei=4tfPU8TOGMv8ygOezIGgCw&usg=AFQjCNGQu-ffE8WZPQVd-xRi7mq VhPDTYg&sig2=U_w-pzKfZk2c5XdM0jhOFw
