УДОСКОНАЛЕННЯ СИСТЕМИ ФОРМУВАННЯ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ НА ОСНОВІ РЕЗЕРВІВ РОЗВИТКУ ГРОМАД
Ключові слова:
місцевий бюджет, місцеві податки та збори, субвенція, Державний фонд регіонального розвитку, місцева громадаАнотація
В обслуговуванні бюджетів регіонів та громад виникли деякі проблеми та їх рішення може призвести до ефективності децентралізації влади. Фінансова здатність громад має на увазі радикальні зміни підходів до формування і виконання місцевих бюджетів. Проходження на місцевому рівні, достатні джерела податків і зборів, зміна принципів формування місцевих бюджетів та взаємозв’язку державного бюджету та місцевих бюджетів, інструменти додаткових ресурсів повинні становити базу для реформування місцевої децентралізації та підвищення її потенціалу. Предметом статті є формування і виконання місцевих бюджетів в Україні і визначення недоліків цього процесу. Метою даної статті є спрямування аналітичного дослідження на знаходження резервів для підвищення фінансової достатності регіонів та громад. В дослідженні використані методи аналізу, статистичного аналізу, порівняння, структурної і логічної дидукції, синтезу. Досліджено проблеми заповнення дохідної частини місцевого бюджету, спеціального виділення грантів та формування Державного фонду для регіонального розвитку. Виявлено приховані резерви наповнення місцевих бюджетів. Сформовано питання покращення системи формування місцевих бюджетів, виділення спеціальних грантів та Державного фонду для регіонального розвитку. Реформування фінансового забезпечення регіонів означає зміну місцевих податків і зборів, поліпшення принципів місцевого фінансування харчування і системи відносин між бюджетами. Крім того, необхідно зменшити роль суб’єктивного чинника виділення соціально-економічних спеціальних дотацій з державного бюджету шляхом здійснення параметрів формування цих виділених грантів. Наступними необхідними кроками щодо вдосконалення системи фінансового забезпечення громад є посилення розвитку бюджету як одного з ефективних джерел капітальних видатків місцевої влади та перетворення Державного фонду регіонального розвитку в реальний інструмент фінансування тих капітальних витрат, які згодом могли б мати довгостроковий позитивний ефект. Результати дослідження можуть бути впроваджені в практичній діяльністі центральної влади та місцевого самоврядування, спрямованих на збільшення доходів місцевих бюджетів та їх ефективного використання.
Посилання
Буряченко А. Є. Функціональна децентралізація та вдосконалення системи бюджетних відносин / А. Є. Буряченко // Фінанси України. - 2014. - №2. - С. 19-29.
Буряченко А. Є. Фінансовий потенціал регіонального розвитку: моногр. / A. Є. Буряченко. - К. : КНЕУ, 2013. - 342,[2] с.
Карлін М. І. Критерії та напрями удосконалення розподілу податкових доходів між регіонами країни / М. І. Карлін // Регіональна економіка. - 2014. - № 2. - С. 116-123.
Кузькін Є. Ю. Місцеве оподаткування як інструмент зміцнення власної дохідної бази місцевого самоврядування / Є. Ю. Кузькін // Фінанси України. - 2015. - № 4. - С. 34-47.
Опарін В. М. Домінанти та пріоритети фінансового вирівнювання в Україні/ B. М. Опарін //Фінанси України. - 2015. - № 6. - С. 29-43.
Сторонянська І. З. Проблеми організації та ефективність використання муніципальних запозичень /1. З. Сторонянська, І. С. Музика // Фінанси України. - 2013. - № 11. - С. 45-55.
Сторонянська І. З. Напрямки модернізації фінансового забезпечення розвитку територіальних громад у контексті завдань адміністративно-територіальної реформи /1. З. Сторонянська, А. О. Пелехатий // Фінанси України. - 2014. - № 10. - С. 97-108.
Тарангул Л. Л. Особливості формування міжбюджетних фінансових потоків в умовах запровадження в Україні бюджетної децентралізації/Л. Л. Тарангул, Т А. Коляда // Фінанси України. - 2015. - № 3. - С. 30-44.
Бюджетний моніторинг: аналіз виконання бюджету за 2014 рік/[Зубенко В. В., Самчинська І. В., Рудик А. Ю. та ін.] ; ІБСЕД, Проект “Зміцнення місцевої фінансової ініціативи (ЗМФІ-II) впровадження”, USAID. - К., 2015. - 77 с.
Бюджетний моніторинг: аналіз виконання бюджету за січень-березень 2015 року /[Зубенко В. В., Самчинська І. В., Рудик А. Ю. та ін.] ; ІБСЕД, Проект “Зміцнення місцевої фінансової ініціативи (ЗМФІ-II) впровадження”, USAID. - К., 2015. - 72 с.
Парламентський комітет з питань бюджету погодив розподіл коштів Державного фонду регіонального розвитку на 2015 рік [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.auc.org.ua/news/parlamentskii-komitet-z-pitan- byudzhetu-pogodiv-rozpodil-koshtiv-derzhavnogo-fondu-regionalnogo, перегляд 06 серпня 2015 р.
Бюджетний кодекс України. Закон України від 08липня 2010 р. № 2456-VI, зі змінами та доповненнями, редакція від 11 червня 2015 року, стаття 95.
References
Buriachenko, А.Ув. (2014). Funktsionalna detsentralizatsiia ta vdoskonalennia systemy biudzhetnykh vidnosyn [Functional decentralization and improvement of budget rela¬tions system]. Finansy Ukrainy- Finances of Ukraine, 2, 19-29 [in Ukrainian].
Buriachenko, А. Ye. (2013). Finansovyi potentsial rehionalnoho rozvytku [Financial potential of regional development]. tyiv: KNEU [in Ukrainian].
Karlin, M. I. (2014). Kryterii ta napriamy udoskonalennia rozpodilu podatkovykh dokhodiv mizh rehionamy krainy [Criteria and directions of improvement of the of tax revenues distribution among country regions]. Rehionalna ekonomika - Regional economics, 2, 116-123 [in Ukrainian].
Kuzkin, Ye. Yu. (2015). Mistseve opodatkuvannia yak instrument zmitsnennia vlasnoi dokhidnoi bazy mistsevoho samovriaduvannia [Local taxation as an instrument of strengthening of its own revenue base of local self-government]. Finansy Ukrainy - Finances of Ukraine, 4, 34-47 [in Ukrainian].
Oparin, V. M. (2015). Dominanty ta priorytety finansovoho vyrivniuvannia v Ukraini [Dominants and priorities of financial equalization in Ukraine]. Finansy Ukrainy - Finances of Ukraine, 6, 29-43 [in Ukrainian].
Storonianska, I. Z., Muzyka, I. S. (2013). Problemy orhanizatsii ta efektyvnist vykorystannia munitsypalnykh zapozychen [Problems of organization and effective¬ness of local borrowings usage]. Finansy Ukrainy - Finances of Ukraine, 11, 45-55 [in Ukrainian].
Storonianska, I. Z., Pelekhatyi, A. O. (2014). Napriamy modernizatsii finansovoho zabezpechennia rozvytku terytorialnykh hromad u konteksti zavdan administratyvno- terytotialnoi reform [Directions of modernization of financial securing of territorial communities’ development in the context of administrative-territorial reform]. Finansy Ukrainy - Finances of Ukraine, 10, 97-108 [in Ukrainian].
Taranhul, L. L., Koliada, T. A. (2015). Osoblyvosti formuvannia mizhbiudzhetnykh finansovykh potokiv v umovakh zaprovadzhennia v Ukraini biudzhetnoi detsentralizatsii [Peculiarities of formation of intergovernmental budget financial streams in condi¬tions of implementation of budget decentralization in Ukraine]. Finansy Ukrainy - Finances of Ukraine, 3, 30-44 [in Ukrainian].
Zubenko, V. V., Samchynska, I. V., Rudyk, A. Yu. et. al. (2015). Biudzhentyi monitorynh: analiz vykonannia biudzhetu za 2014 rik [Budget monitoring: analysis of budget execution in 2015]. Kyiv [in Ukrainian].
Zubenko, V. V., Samchynska, I. V., Rudyk, A. Yu. et. al. (2015). Biudzhentyi monitorynh: analiz vykonannia biudzhetu za 2014 rik [Budget monitoring: analysis of budget execution in January-March 2015]. Kyiv [in Ukrainian].
Parlamentskyi komitet z pytan biudzhetu pohodyv rozpodil koshtiv Derzhavnoho forndu rehionalboho rozvytku na 2015 rik [Budget Committee of Verkhovna Rada of Ukraine approved the distribution of resources from the State fund for regional devel¬opment in 2015]. auc.org.ua. Retrieved from http://www.auc.org.ua/news/ parlamentskii-komitet-z-pitan-byudzhetu-pogodiv-rozpodil-koshtiv-derzhavnogo-fondu- regionalnogo, last accessed 06 Aug 2015 [in Ukrainian].
Biudzhetnyikodeks Ukrainy. Zakon Ukrainy vid 08lypnia 2010roku №2456-VI, zi zminamy ta dopovnenniamy, redaktsiia vid 11 chervnia 2015 roku, stattia 95 [Bud¬get Code of Ukraine. The Law of Ukraine of 08 Jule 2010, № 2456-VI, reviewed and changed, version of June 11, 2015, article 95]. [in Ukrainian].
