РЕГУЛЮВАННЯ НЕРІВНОМІРНОСТІ РОЗВИТКУ РЕГІОНІВ В УМОВАХ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОЇ НЕСТАБІЛЬНОСТІ
Ключові слова:
регіональна нерівномірність, постконфліктна територія, Державний фонд регіонального розвитку, державно-приватне партнерство, регіональна стратегія, регіональна політикаАнотація
Предметом статті є дослідження чинників, що впливають на регіональну нерівномірність в умовах нестабільності. Метою статті є розробка інструментарію впливу на регіональну нерівномірність в умовах соціально- економічної нестабільності, зокрема через зниження показників соціально- економічного розвитку на постконфліктних територіях. Використано методи статистичного аналізу, структурних узагальнень, синтезу. На основі аналізу тенденцій соціально-економічного розвитку регіонів у кризовий період виявлено чинники посилення нерівномірності. Досліджено ефективність дії інструментів регулювання розвитку регіонів, у тому числі постконфліктних, та діяльність інституцій, що впливають на регіональний розвиток. Виявлено інструменти, що спроможні впливати на регіональну нерівномірність в умовах соціально-економічної нестабільності. Сформульовано низку пропозицій щодо удосконалення інструментів регулювання регіонального розвитку та діяльності інституцій у сфері регіонального розвитку. Сферою застосування результатів дослідження є практична діяльність органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо регулювання регіональної нерівномірності в умовах нестабільності та недопущення її розростання.
Посилання
Martin R. How regions react to recessions: resilience and the role of economic structure / R. Martin, P Sunley, B. Gardiner, P Tyler // Regional Studies. - 2016. - Vol. БО, no. 4. - P. Б61-Б8Б.
Заблодська І. В. Структурні зміни в економіці Луганської області [Електронний ресурс]/1. В. Заблодська // Територіальний розвиток та регіональна політика в Україні/НАН України ; ДУ “ІРД імені М. І. Долішнього"; наук. ред. В. С. Крав¬ців. - Львів, 2016. - С. 46-Б1. - (Серія “Проблеми регіонального розвитку"). - Режим доступу : http://ird.gov. ua/irdp/p20160101.pdf.
Збаразська Л. О. Тенденції змін і проблеми функціонування базових галузей промисловості Донецької області [Електронний ресурс] /Л. О. Збаразська, В. А. Нікіфорова, Г. З. Шевцова // Територіальний розвиток та регіональна політика в Україні/НАН України ; ДУ “ІРД імені М. І. Долішнього" ; наук. ред. В. С. Кравців. - Львів, 2016. - С. 36-46. - (Серія “Проблеми регіонального розвитку"). - Режим доступу : http://ird.gov.ua/irdp/p20160101.pdf.
Кизим М. О. Підсумки соціально-економічного розвитку регіонів в умовах зовнішньої агресії/ М. О. Кизим, І. В. Ярошенко, О. М. Красноносова, О. В. Тур,
О. В. Козирєва // Науково-аналітичні матеріали до проекту щорічного Послання Президента України до Верховної Ради України про внутрішнє і зовнішнє становище України /НДЦІПР НАН України ; за ред. М. О. Кизима. - Х. : 2016. - С. 121-128.
Б. Кропельницька С. О. Сучасні тенденції, проблеми та перспективи участі проектів розвитку територій у конкурсі на фінансування з ДФРР/ С. О. Кро¬пельницька //Актуальні проблеми розвитку економіки регіону. - 2016. - Вип. 12, т. 1. - С. 37-44.
Melnyk A. Modernization of regional structural policy mechanisms in Ukraine in the process of its EU integration // Regional Economy in Theory and Practice, # 286, Wroclaw, 2013. P. 169-181.
Дані Держстату України [Електронний ресурс]. - Режим доступу : www.ukrstat.gov ua.
Кизим М. О. Підсумки соціально-економічного розвитку регіонів в умовах зовнішньої агресії/ М. О. Кизим, І. В. Ярошенко, О. М. Красноносова, О. В. Тур, О. В. Козирєва // Науково-аналітичні матеріали до проекту щорічного Послання Президента України до Верховної Ради України про внутрішнє і зовнішнє становище України /НДЦ ІПР НАН України ; за ред. М. О. Кизима. - Х. : 2016. - С. 121-128.
Питання підготовки, оцінки та відбору інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів ДФРР: Наказ Мінрегіону № 80 від 24.04.2015р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov. ua/laws/show/z0488-15/page.
Моніторинг використання коштів ДФРР у 2015 році; Реалізація проектів за рахунок коштів ДФРР у 2015 році [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www. minregion. gov. ua/wp-content/uploads/2016/02/Tablitsya-shhodo-stanu- vikoristannya-u-2015-rotsi-koshtiv-DFRR.pdf.
Мінрегіон запропонував об’єднаним громадам типову структуру плану соціально-економічного розвитку [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www. minregion. gov. ua/press/news/minregion-zaproponuvav-ob-yednanim- gromadam-tipovu-strukturu-planu-sotsialno-ekonomichnogo-rozvitku-neobhidnogo- dlya-otrimannya-derzhavnoyi-subventsiyi/.
Про затвердження Типового положення про агенцію регіонального розвит¬ку : Постанова КМУ № 258 від 11.02.2016 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.kmu.gov. ua/control/uk/cardnpd?docid=248941325.
Інформація щодо стану здійснення державно-приватного партнерства. Департамент інвестиційно-інноваційної політики та розвитку державно¬приватного партнерства МЕРТ; Звіт за результатами проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації державної регіональної політики в Україні [Електронні ресурси]. - Режим доступу: http://www.me.gov. ua/ Documents/Detail?lang=uk-UA&id=fc354c59-cb8f-4660-b7d5-1acdf35f0ab7&title= InformatsiiaSchodoStanuZdiisnenniaDerzhavnoprivatnogoPartnerstva; http:// www.minregion.gov.ua/wp-content/uploads/2016/05/Zvit-za-rezultatami-realizatsiyi- derzhavnoyi-regionalnoyi-politiki-v-Ukrayini-u-2015-rotsi2.pdf, с. 15-17.
Міжвідомча координаційна комісія з питань регіонального розвитку створить конструктивний діалог між центральними і місцевими органами виконавчої влади. Мінрегіон, інформація від 02.03.2016 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.kmu.gov. ua/control/uk/publish/article?art_id=248869804&cat_ id=244277212.
За даними Міністерства фінансів України [Електронний ресурс]. - Режим доступу: www. minfin. gov ua.
References
Martin R., Sunley P., Gardiner B., Tyler P. How Regions React to Recessions: Resilience and the Role of Economic Structure. Regional Studies, 2016, Vol. 50, No. 4, pp. 561-585 [in English]
Zablodska I.V. Strukturni zminy v ekonomitsi Luhanskoii oblasti [Structural Changes in the Economy of Luhans’k Region]. Terytorialnyirozvytok tarehionalna polityka v Ukraini - Area Development and Regional Policy in Ukraine (Seriia “Problemy rehionalnoho rozvytku” - Series ‘Issues of Regional Development’), Lviv, 2016, pp. 46-51, from http://ird.gov.ua/irdp/p20160101.pdf [in Ukrainian]
Zbarazska L.O., Nikiforova V.A., Shevtsova H.Z. Tendentsii zmin i problemy funktsionuvannia bazovykh haluzei promyslovosti Donetskoii oblasti [Trends of Changes and Challenges for Key Manufacturing Branches in Donets’k Region]. Terytorialnyi rozvytok ta rehionalna polityka v Ukraini (Seriia “Problemy rehionalnoho rozvytku”) - Area Development and Regional Policy in Ukraine (Series ‘Issues of
Regional Development’), Lviv, 2016, pp. 46-51, from http://ird.gov.ua/irdp/ p20160101.pdf [in Ukrainian]
Kyzym M.O., Yaroshenko I.V., Krasnonosova O.M., Tur O.V., Kozyryeva O.V. Pidsumky sotsialno-ekonomichnoho rozvytku v umovakh zovnishnioi agresii [Proceedings of Socio-economic Development at a Time of External Aggression]. Naukovo- analitychni materialy do proektu shchorichnoho Poslannia Presidenta Ukrainy do Verkhovnoi Rady Ukrainy pro vnutrishnie i zovnishnie stanovyshche Ukrainy - Sci¬entific analytical materials to the draft of the Annual message of the President of Ukraine to the Verkhovna Rada of Ukraine about the internal and external situation in Ukraine. Research Center of Industrial Problems of NAS of Ukraine, Kharkiv, 2016, pp. 121-128 [in Ukrainian]
Kropelnytska S.O. Suchasni tendencii, problemy ta perspektyvy uchasti proektiv rosvytku terytorii u konkursi na finansuvannia z SFRD [Participation of Area Deve¬lopment Projects in the Competition for Being Funded by SFRD: Current Trends, Challenges and Prospects]. Aktualni problemy rozvytku ekonomiky rehionu - Cur¬rent Issues of Regional Economic Development, 2016, Issue 12, Vol. 1, pp. 37-44 [in Ukrainian]
Melnyk A. Modernization of Regional Structural Policy Mechanisms in Ukraine in the Process of its EU Integration, Regional Economy in Theory and Practice, # 286, Wroclaw, 2013. pp. 169-181 [in English]
Dani Derzhstatu Ukrainy [Data from the State Statistics Service of Ukraine], from www.ukrstat.gov.ua [in Ukrainian]
Kyzym M.O., Yaroshenko I.V., Krasnonosova O.M., Tur O.V., Kozyryeva O.V. Pidsumky sotsialno-ekonomichnoho rozvytku v umovakh zovnishnioi agresii [Proceedings of Socio-economic Development at a Time of External Aggression]. Naukovo- analitychni materialy do proektu shchorichnoho Poslannia Presidenta Ukrainy do Verkhovnoi Rady Ukrainy pro vnutrishnie i zovnishnie stanovyshche Ukrainy - Sci¬entific analytical materials to the draft of the Annual message of the President of Ukraine to the Verkhovna Rada of Ukraine about the internal and external situation in Ukraine. Research Center of Industrial Problems of NAS of Ukraine, Kharkiv, 2016, pp. 121-128 [in Ukrainian]
Pytannia pidhotovky, otsinky ta vidboru investytsiinykh program i proektiv rehionalnoho rozvytku, shcho mozhut’ realizovuvatysia za rakhunok koshtiv SFRD [Preparation, Estimation and Selection of Investment Programs and Projects for Regional Devel¬opment to be Funded by the SFRR]. Nakaz Minrehionu #80 vid 24.04.2015 r. - The order of the Ministry of Regional Development, Construction and Housing and Communal Services of Ukraine from April 24, 2015 of No. 80, from http:// zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z0488-15/page [in Ukrainian]
Monitorynh vykorystannia koshtiv SFRD v 2015 rotsi; Realizatsia proektiv za rakhunok koshtiv SFRD u 2015 rotsi [Monitoring of the SFRD Funds Utilizing in 2015; Projects Funded by the SFRD in 2015], from http://www.minregion.gov.ua/wp- content/uploads/2016/02/Tablitsya-shhodo-stanu-vikoristannya-u-2015-rotsi-koshtiv- DFRR.pdf [ in Ukrainian]
Minrehion zaproponuvav obiednanym hromadam typovu strukturu planu sotsialno- ekonomichnoho rozvytku [The Ministry of Regional Development has offered the united communities a standard structure of projects for social and economic development], from http://wwwminregion.gov.ua/press/news/minregion-zaproponuvav-ob-yednanim-
gromadam-tipovu-strukturu-planu-sotsialno-ekonomichnogo-rozvitku-neobhidnogo-dlya-otrimannya-derzhavnoyi-subventsiyi/.
Pro zatverdzhennia Typovoho polozhennia pro ahentsiiu rehionalnoho rozvytku: Postanova CMU #258 vid 11.02.2016 [On the acceptance of the Standard Provision on the Regional Development Agency: Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine from 11.02.2016 of No. 258], from: http://www.kmu.gov.ua/control/uk/ cardnpd?docid=248941325.
Informatsiia shchodo stanu zdiisnennia derzhavno-pryvatnoho partnerstva. Departament investytsiino-innovatsiinoi polityky ta rozvytku derzhavno-privatnoho partnerstva MEDT; Zvit za rezultatamy provedennia monitorynhu ta otsinky resultatyvnosti realizatsii derzhavnoi rehionalnoi polityky v Ukraini [Information on the Implementation of Public-private Partnership Projects. Data of the Department of Investment and Innovation Policy and Public-private Partnership Development of the MEDT (Ministry of Economic Development and T rade of Ukraine); Report on the results of monitoring and effectiveness assessment of the state regional policy imple¬mentation in Ukraine], from http://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk- UA&id=fc354c59-cb8f-4660-b7d5-1acdf35f0ab7&title=InformatsiiaSchodoStanu ZdiisnenniaDerzhavnoprivatnogoPartnerstva; http://wwwminregion.gov.ua/wp-content/ uploads/2016/05/Zvit-za-rezultatami-realizatsiyi-derzhavnoyi-regionalnoyi-politiki-v- Ukrayini-u-2015-rotsi2.pdf, pp. 15-17 [in Ukrainian]
Mizhvidomcha koordynatsiina komisiia z pytan’ rehionalnoho rozvytku stvoryt’ konstruktyvnyi dialog mizh tsentralnymy i mistsevymy orhanamy vykonavchoi vlady. Minrehion, informatsiia vid 02.03.2016 r. [Intergovernmental commission of the re¬gional development issues will establish a constructive dialogue between the cen¬tral and local executive authorities. The Ministry of Regional Development, informa¬tion from 02.03.2016], from: http://www.kmu.gov.ua/control/uk/publish/ article?art_id=248869804&cat_id=244277212
Za danymy Ministerstva finansiv Ukrainy [According to the Ministry of Finance of Ukraine], from www.minfin.gov.ua.
