ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СОЦІАЛЬНОЇ СПРАВЕДЛИВОСТІ В ОПОДАТКУВАННІ НЕРУХОМОСТІ
Ключові слова:
житлова та нежитлова нерухомість, податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, принцип соціальної справедливості оподаткування, соціально незахищені верстви населенняАнотація
З’ясовано роль податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, у формуванні доходів місцевих бюджетів України. Встановлено, що особливо гостро проблема оподаткування нерухомості постала із необхідністю втілення заходів фінансової децентралізації, які передбачали передачу місцевій владі видаткових повноважень та забезпечення її достатніми фінансовим ресурсами. Утім, через вузьку базу оподаткування, широкий перелік податкових пільг, низькі податкові ставки йому так і не вдалося стати бюджетоутворюючим податковим платежем.
Визначено недоліки механізму справляння податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, пов’язані з його невідповідністю принципу соціальної справедливості оподаткування. Розглядаючи оподаткування нерухомості з прагматичної точки зору, обґрунтовано основні фактори, які можуть викликати суспільне невдоволення, передусім, у малозабезпечених громадян.
Проаналізовано зміни в елементах оподаткування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, у новій редакції Податкового кодексу України, які можуть його ідентифікувати із зарубіжними аналогами. До них віднесено розширення бази оподаткування за рахунок включення загальної площі об’єктів житлової та не- житлової нерухомості, звуження переліку податкових пільг для різних типів об’єктів оподаткування, корегування податкової ставки незалежно від виду нерухомості та її площі.
Вироблено критеріальні вимоги щодо звільнення від оподаткування житлової та нежитлової нерухомості соціально незахищених верств населення. Зокрема, платники податку повинні дійсно відноситися до таких осіб; для них податкові зобов’язання не мають перевищувати 10% річної суми прожиткового мінімуму; площа житлової нерухомості, яка припадає на одного мешканця житлового приміщення, повинна становити не менше рівня середньої забезпеченості загальної площі.
Запропоновано усунути в Податковому кодексі України законодавчі колізії механізму справляння податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, з метою забезпечення соціальної справедливості оподаткування. Обґрунтовані зміни дадуть змогу перетворити даний платіж на потужний інструмент фінансової бази органів місцевого самоврядування.
Посилання
Звіти про виконання місцевих бюджетів за 2012-2014 рр. [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.treasury.gov.ua/main/uk/doccatalog/ list?currDir= 146477.
Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2755-17/conv/ print1402599040087063.
Науково-практичний коментар до Податкового кодексу України: в 3 т. - Т 3 / кол. авторів [заг. редакція, передмова Ф. О. Ярошенка]. - 2-ге вид., доп. та перероб. - К.: Міністерство фінансів України, ДННУ “Академія фінансового управління”, Національний університет ДПС України, 2011. - 742 с.
Письменний В. В. Місцеве оподаткування в умовах реформування податкової системи України : монограф. / В. В. Письменний. - Тернопіль : ВПЦ “Економічна думка ТНЕУ”, 2011. - 196 с.
На ринку нерухомості нова тенденція: квартири стають усе меншими [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://news.finance. ua/ua/news/~/331004.
Довідники мінімального та максимального розміру пенсії за віком, розміру мінімальної заробітної плати, прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http:// www.profiwins. com. ua/uk/directories 1. html.
Рівень бідності в Україні складає майже 25%, - Мінсоцполітики [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://24tv.ua/news/showNews.do?riven_bidnosti_v_ ukrayini_skladaye_mayzhe_25 minsotspolitiki&objectId=503322.
Житловий фонд України у 2012 році: стат. бюлет. / Відпов. за вип. І.В. Калачова. - К. : Державна служба статистики України, 2013. - 351 с.
Пояснювальна записка до проекту Закону України “Про внесення доповнень до Житлового Кодексу Української РСР” (щодо встановлення мінімальної норми жилої площі)” [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http:// w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc34?id=&pf3511=48707&pf35401=279400.
References
Zvity pro vykonannia mistsevykh biudzhetiv za 2012-2014 roky [Reports on the execution of Local Budgets in 2012-2014]. treasury.gov.ua. Retrieved from http:// www.treasury.gov.ua/main/uk/doccatalog/list?currDir=146477 [in Ukrainian].
Podatkovyi kodeks Ukrainy vid 02.12.2010 № 2755-VI [Tax Code of Ukraine 02.12.2010 № 2755-VI]. zakon2.rada.gov.ua. Retrieved from http://zakon2.rada.gov.ua/laws/ show/2755-17 [in Ukrainian].
Naukovo-praktychnyi komentar do Podatkovoho kodeksu Ukrainy [Scientific and Practical Commentary to the Tax Code of Ukraine]. (2011). (2nd ed., rev.). (Vols. 3). Kyiv: Ministerstvo finansiv Ukrainy, DNNU “Akademiia finansovoho upravlinnia”, Natsionalnyi universytet DPS Ukrainy [in Ukrainian].
Pysmennyi, V. V. (2011). Mistseve opodatkuvannia v umovakh reformuvannia podatkovoi systemy Ukrainy [Local Taxation in Conditions of Reforming the Tax System of Ukraine]. Ternopil: VPTS “Ekonomichna dumka” [in Ukrainian].
na rynku nerukhomosti nova tendentsiia: kvartyry staiut use menshymy [New Trend in the Real Estate Market: the Rooms are Becoming Smaller]. (n.d.). news.finance.ua. Retrieved from http://news.finance.ua/ua/news/~Z331004 [in Ukrainian].
Dovidnyky minimalnoho ta maksymalnoho rozmiru pensii za vikom, rozmiru minimalnoi zarobitnoi platy, prozhytkovoho minimum na odnu osobu v rozrakhunku na misiats [Reference Book of Minimum and Maximum Pension, Minimum Wage, Minimum Subsistence per Person]. (n.d.). profiwins.com.ua. Retrieved from http:// www.profiwins.com.ua/uk/directories1 .html [in Ukrainian].
Riven bidnosti v Ukrainin skladaie maizhe 25%, - Minsotspolityky [The Level of Poverty in Ukraine is Almost 25%, - Ministry of Social Policy]. (n.d.). 24tv.ua. Re¬trieved from http://24tv.ua/news/showNews.do7riven_bidnosti_v_ukrayini_skladaye_ mayzhe_25 minsotspolitiki&objectId=503322 [in Ukrainian].
Kachalova, V. (2013). Zhytlovyi fornd Ukrainy u 2012 rotsi[The Housing Stock of Ukraine in 2012]. Kyiv: Derzhavna sluzhba statystyky Ukrainy [in Ukrainian].
Poiasniuvalna zapyska do proektu Zakonu Ukrainy “Pro vnesennia dopovnen do Zhytlovoho Kodeksu Ukrainskoi RSR” (shchodo vstanovlennia minimalnoi normy zhyloi ploshchi) [The Explanatory Note to the Daft Law of Ukraine “On Amendments to the Housing Code of the Ukrainian SSR” (to establish minimum standards of living space)]. (n.d.). w1.c1.rada.gov.ua. Retrieved from http://w1 .c1 .rada.gov.ua/pls/ zweb2/webproc34?id=&pf3511=48707&pf35401=279400 [in Ukrainian
