ПЛАНУВАННЯ НАДХОДЖЕНЬ ПОДАТКУ НА ДОХОДИ ФІЗИЧНИХ ОСІБ ДО МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ
Ключові слова:
бюджетне планування, місцеві бюджети, податкові надходження, податок на доходи фізичних осібАнотація
Обґрунтовано роль податку на доходи фізичних осіб як бюджетоутворюючого джерела доходів місцевих бюджетів України, а також його можливості в частині макроекономічної стабілізації та мікроекономічного регулювання. Встановлено, що від ефективності планування цього податку залежать не тільки обсяги надходження і стан фінансового забезпечення місцевого самоврядування, а й рівень податкового навантаження на платників податків.
Вивчено вплив загальних і спеціальних чинників на визначення очікуваних значень надходжень до місцевих бюджетів податку на доходи фізичних осіб. До перших віднесено відсутність єдиної методики бюджетного планування, відстороненість органів державної фіскальної служби від процесу складання проектів місцевих бюджетів, розподіл податкових надходжень між бюджетами різних рівнів. До других - кількість платників податку, пільги з оподаткування доходів фізичних осіб, обсяги оподатковуваних доходів і ставки податку.
Доведено, що Методика прогнозування надходжень податку на доходи фізичних осіб, яку використовують місцеві фінансові органи в бюджетному плануванні, не дає змоги забезпечити обґрунтованість його надходжень та узгодженість рішень на стадії складання проектів місцевих бюджетів. Встановлено, якщо й надалі її будуть використовувати у бюджетному плануванні, то без внесення конструктивних змін у формалізований розрахунок цього податку буде важко або взагалі неможливо забезпечити відповідність між плановими та фактичними значеннями.
Визначено комплекс заходів щодо вдосконалення планування надходжень до місцевих бюджетів податку на доходи фізичних осіб. Зокрема, запропоновано створити інституційне середовище процесу планування й інформаційно-аналітичну систему для розрахунку цього податку. Це дало б змогу автоматизувати процес бюджетного планування та забезпечити точність визначення очікуваних значень надходжень до місцевих бюджетів податку на доходи фізичних осіб без істотного впливу людського фактора і корупційних ризиків.
Посилання
Модернізація місцевих фінансів України в умовах економічних і соціальних трансформацій: моногр. /за ред. О. П. Кириленко. - Тернопіль: Економічна думка, 2008. - 376 с.
Муніципальні фінанси: навч. посіб. / за ред. д.е.н., проф. О. П. Кириленко. - Тернопіль: Астон, 2015. - 360 с.
Звіти про виконання місцевих бюджетів України за 2010-2015 рр. [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.treasury.gov.ua/main/uk/doccatalog/ list?currDir= 146477.
Планування та управління фінансовими ресурсами територіальної громади / О. П. Кириленко, Б. С. Малиняк, В. В. Письменний, В. В. Русін /Асоціація міст України. - К. : Підприємство “ВІ ЕН ЕЙ”, 2015. - 396 с.
Письменний В. В. Місцеві фінанси : навч. посіб. / В. В. Письменний. - Тернопіль : Екон. думка, 2012. - 200 с.
Бюджетний кодекс України від 8 липня 2010 p. № 2456-VJ [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov. ua/laws/show/2456-17.
Наказ Міністерства фінансів України „Про методики прогнозування показників надходжень до бюджету” від 24 грудня 2010 р. № 1646.
Податковий кодекс України від 2 грудня 2010 p. № 2755-VJ [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2755-17.
Розвиток бюджетного процесу в умовах економічних перетворень : моногр. / за ред. С. І. Юрія, В. Г. Дем’янишина. - К. : Кондор-Видавництво, 2012. - 376 с.
Бюджетна система України : підруч. /за ред. С. І. Юрія, В. Г. Дем’янишина, О. П. Кириленко. - Тернопіль : ТНЕУ, 2013. - 624 с.
References
Modernization of Local Finance of Ukraine in Conditions of Economic and Social Transformations: Monograph/Ed. O.P. Kyrylenko. - Ternopil: TNEU„Ekonomichna dumka”, 2008. - 376 p.
Municipal Finance: Textbook / Ed. Doctor of Economics, Professor O.P. Kyrylenko. - Ternopil: Aston, 2015. - 360 p.
Reports of Execution of Local Budgets Ukraine for 2010-2015 [Electronic resource].
- Access from: http://www.treasury. gov. ua/main/uk/doccatalog/list?currDir= 146477.
Planning and Management of Financial Recourses of the Territorial Community / O.P Kyrylenko, B.S. Malynyak, V.V. Pysmennyi, V.V. Rusin/AUC Ukraine. -K: “Enterprise “VNA", 2015. - 396p.
Pysmennyi V.V. Local Finances: Textbook / V.V. Pysmennyi. - Ternopil: Vydavn.- polygraph. center„Economichna dumka”, 2012. - 200 p.
Budget Code of Ukraine on July 8, 2010 № 2456-VJ [Electronic resource]. - Access from: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2456-17.
Order of the Ministry of Finance of Ukraine „On the Methods of Forecasting Perforance of Revenue to Budget” on December 24, 2010 № 1646.
Tax Code of Ukraine on December 2, 2010 № 2755-VJ [Electronic resource]. - Access from: http://zakon3.rada.gov. ua/laws/show/2755-17.
The Development of the Budget Process in Conditions of Economic Transforma¬tion: Monograph / Ed. S.I. Yuriy, V.G. Demyanyshyn. - K: Kondor-Vydavnytstvo, 2012. - 376 p.
The Budget System of Ukraine: Textbook/Ed. S.I. Yuriy, V.G. Demyanyshyn, O.P. Kyrylenko. - Ternopil: TNEU, 2013. - 624 p.
